De la teoría a la práctica

Muchas veces leemos títulos asociados a nuestra carrera y no encontramos demasiada relación entre ellos, o quizás nos cuesta imaginar en que situaciones podríamos encontrarnos con los mismos. Mediante este aporte, mi intención esta puesta en demostrar como podrían encontrarse en una situación concreta aquellos títulos mencionados dificiles de relacionar desde la teoría.

Si nos ubicaramos en el papel de un exportador Argentino, seguramente estaríamos preocipados en la calidad de nuestro producto, generar ingresos suficientes para mantenernos en el mercado, cumplir con las legislaciones de los países donde exportamos, respetar las reglas aduaneras locales e internacionales, invertir en investigaciones de mercado para continuar el desarrollo externo, y algunas otras cuestiones dependiendo de nuestro producto.

Si mencionaramos licencias no automaticas de importación, quizás muchos le prestarían escasa atención esgrimiendo: "es un problema del importador, mi producto se exporta correctamente desde Argentina, quién compra debe ajustarse a lo que su país exige para efectuar el procedimiento de importación". ¿Quién de Ustedes no piensa así?

Terminada esta pequeña introducción, comenzaré a desarrollar este apartado que tiene como objetivo mostrar como las licencias no automaticas de importación (para muchos de nosotros una línea del programa de Exportaciones) influye en procedimientos de importación (naturalmente) tanto como en la vida de las empresas exportadoras de Argentina.

Primero comenzaremos citando que es lo que nos dice la OMC acerca de las licencias de importación:

"Puede definirse el trámite de licencias de importación como el procedimiento administrativo ... que requiere la presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros) al órgano administrativo pertinente, como condición previa para efectuar la importación de mercancías." (http://www.wto.org/spanish/tratop_s/implic_s/implic_info_s.htm)

Podríamos agregar que en las licencias automáticas el fundamento jurídico que justifica la medida está dado por los “cambios significativos en los flujos de comercio en determinados productos de la Nomenclatura Común del Mercosur, cuyo comportamiento resulta conveniente evaluar”. Y que las mismas tienen un plazo máximo de expedición de diez días cuando la petición sea correcta.

Sin embargo, las licencias no automáticas tiene un plazo máximo de 60 días para su expedición y son definidas negativamente por la OMC:

"Se entiende por procedimientos de trámite de licencias no automáticas de importación un sistema de licencias de importación no comprendidos (párrafo 1 del artículo 3). El trámite de licencias no automáticas se utiliza para administrar restricciones al comercio tales como las restricciones cuantitativas que se justifican en el marco jurídico de la OMC." (http://www.wto.org/spanish/tratop_s/implic_s/implic_info_s.htm)

Retomando aquel exportador que imaginamos, y conociendo que no estaba entre sus planes encontrarse con el trámite de una licencia no automática, citaré algunos casos prácticos en donde se cruzan los caminos de ambos:

1) Empresa del sector del packaging.

"Una de las máquinas principales que utiliza se rompe. El repuesto para que vuelva a funcionar no se hace en el país, debe importarse desde Europa. La pieza podría ingresar sin problemas, pero resulta que tiene algunos tornillos especiales con los que se ensamblan sus partes y allí es donde la telaraña de las licencias no automáticas lo alcanza. Hasta tanto obtengan la licencia para ingresar el repuesto al país, esos tornillos detienen la producción de la planta." (Extracto del Diario La Nación - http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1119834)

Aquí encontramos nuestro primer caso, algo breve en su redacción el artículo, pero lo suficiente para entender el dolor de cabeza que una licencia no automática trajo a un exportador Argentino.

Entonces nos encontramos con la producción frenada por culpa de algo que en principio era una título de que tenían que preocuparse sólo importadores de otros países.

Continuando según la nota citada: el caso quedará sin efecto al menos por un mes. Se publicó en el Boletín Oficial la Resolución 121 por la que se suspende por 30 días el régimen de licencia no automática para importar tornillos. ¿Se trata de una flexibilización de la política oficial? No, sólo de una suspensión para "encontrar la forma adecuada de describir el producto y diferenciar los tornillos que son para el mercado de reposición, que el 70% viene de China por debajo del costo, de los que forman parte de autopartes o repuestos". (Extracto Diario La Nación)

Podemos ver que existen varios factores que influyen en la medida y pueden o no justificarla. Para no extendernos, sólo seremos parte de la cabeza de este exportador en problemas o quién maneja el departamento de Comercio Exterior, y en definitiva nuestra producción no puede continuar por la imposibilidad de reparar la máquina. Pero, ¿por cuánto tiempo?, según OMC el máximo debería ser de 60 días, veamos que nos aporta el artículo sobre ello: actualmente el tiempo promedio para las licencias no automáticas es de 60 días y "si existe alguna demora es absolutamente involuntaria". Encontramos que 60 días aquí es el promedio, lo que en el peor de los casos de no ser suspendida la licencia podríamos estar tres meses sin producción!!. Como me hubiera gustado leer más acerca de las licencias no automáticas, ahora donde me escondo!!

Seguramente puede verse exagerado, pero como creen que tomaría esta medida a alguien que no tuvo en cuenta las licencias no automáticas y sus tiempos de expediciones en nuestro país. Como asesores y estudiantes de Comercio Internacional subestimar estos documentos por creerlos poco importantes o menos "populares" que una guía aerea puede costarnos un mal rato.

Les dejo para que piensen como podría influir una licencia no automática en las planillas de costos para productos Argentinos, si las mismas traban un insumo importado temporariamente:

2) Caso cierres. Se trata de un insumo intermedio. Ante las demoras que se producen en su importación (por el régimen de licencias no automáticas), a los fabricantes locales de mochilas, por ejemplo, sólo les queda comprarlos a los pocos proveedores argentinos que, ante la falta de competencia y aumento de la demanda, suben el precio. Ergo, el costo de las mochilas argentinas se eleva y eso beneficia, paradójicamente, a las de procedencia china.

Espero que les haya gustado, y sobretodo podamos desde las pequeñas cosas poder relacionar como influyen positiva o negativamente los distintos factores que rodean el mundo del Comercio Internacional.

-Redaccion propia de Marcos Arezzo-